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la organes constitutionnels italiens sont des organes de République italienne fourni par constitution.

Analyse et caractéristiques

Selon la doctrine juridique italien, ce sont ceux organes nécessaire et sans faille état, fourni par Constitution de la République italienne, dont les caractéristiques de base et de l'organisation sont régies directement par celle-ci. Ils se trouvent en position d'égalité mutuelle et ils participent à la soi-disant fonction politique, qu'ils sont directement impliqués dans les objectifs poursuivis par l'Etat et dans la Constitution.[1]

Étant donné que ces organes sont régis directement par la Constitution, toute modification qui y est un amendement constitutionnel et exige l'approbation d'un Loi révision de la Constitution. Leur existence même est cependant une limite à la révision de la Constitution.[1]

En ce qui concerne la notion de service public - que les baisses dans un des sujets complets qui font référence à la notion d'état-administration et identifie ainsi la totalité de l'État et les collectivités locales qui composent le pouvoir exécutif et ont leur sommet de gouvernement - les organes constitutionnels font, cependant, la tête à la notion de système étatique juridique, l'administration supérieure d'un champ distinct de l'activité du gouvernement constitutionnel.

En ce sens, les organes constitutionnels ceux-ci sont en position d'une autonomie substantielle et donc de la séparation par rapport aux autorités de l'État, notamment en ce qui concerne leurs activités de gestion et de l'organisation interne[2]. la ratio leur exclusion aux règles établies par le Service civil uniforme[3] Il découle de la nécessité de préserver l'autonomie de ces organes: ainsi, par leur non-inscription sur la liste des pouvoirs publics descendrait soustraction des organes constitutionnels italiens à la discipline et les contrôles typiques du gouvernement central, que la juridiction de compte.

Avec la décision de la Cour constitutionnelle n. 129 de 1981, il a été décidé que « des exceptions à la compétence comptable » des cours « contre les organes participent immédiatement au pouvoir souverain de l'Etat, et donc situé sur l'ordre supérieur dans la position absolue de l'indépendance et de l'égalité mutuelle. » En substance, le compte du tribunal doit être équilibré avec l'autonomie des organes constitutionnels, de manière à concilier les contrôles avec les principes de séparation des pouvoirs. Une telle « exemption est le reflet de l'autonomie que les organes constitutionnels ont considéré que ne se termine pas dans la normalisation, y compris le temps d'application des normes elles-mêmes, sinon l'autonomie serait réduit de moitié par l'activation des recours administratifs correspondants, et aussi tribunaux »[4].

Dans cette exception à la présentation générale de la compétence de compte Cour des comptes, une action[5] Il a également demandé de retourner le Conseil judiciaire suprême comme un organe « situé à l'ordre de sommet » et l ' « indépendance de position absolue » judiciaire (art. 104 de la Constitution), par rapport à toute autre puissance.

les organes constitutionnels

Ils sont des organes constitutionnels:[1][6]

  • la Président de la République

Dans la répartition des unités revisional de base dans le budget de l'Etat - commandé par le ministère de l'Economie pour chaque exercice dans leur tableau 2 - la voix destinée (les organes constitutionnels et de l'importance constitutionnelle) Il est courant de organes constitutionnellement pertinents. Dans ce second sens la jurisprudence constitutionnelle ne comprend, entre autres, Conseil judiciaire suprême[7].

Les états financiers de non-dépendants sur les organes du gouvernement

Bien que tous les flux de retour des dépenses publiques dans le budget de l'Etat, élaboré à l'initiative du gouvernement et sous réserve de l'approbation du Parlement, on estime que les coûts des organes constitutionnels, que la Constitution définit les administrations subordonnées à l'exécutif, font l'objet de l'autodétermination : ainsi la présidence de la République, la Cour constitutionnelle, la Chambre des députés et le Sénat ne pouvait pas voir leurs besoins comprimés de dépenses sans leur consentement. En devenant un traitement différent plus fort subis par les conseils régionaux, une doctrine minoritaire[8] conteste cette conclusion, soulignant l'excellence tautologique de ses garanties[9] prévue par la loi ordinaire[10].

Même en matière de gestion des ressources qui leur sont conférés, la présidence de la République, la Cour constitutionnelle et les chambres disposent d'une loi d'autonomie complète, en vertu du principe de 'autocrinia[11]: Ses bureaux administratifs, cependant, sont maintenant en permanence composée d'employés embauchés par concours public[12], comme il est prévu dans le statut constitutionnel du l'emploi public. Prévision de la loi visant directement à ces administrations, en référence à la discipline générale des fonctionnaires, restent très rares[13]; elle conduit à la doctrine de 'autodichia également leur retrait de la discipline commerciale (juridique et financier) de tout secteur public[14], tandis que la controverse est l'existence d'une « exemption constitutionnelle de juridiction comptable personnalisée aux organes suprêmes de l'Etat » qui inhibe l'action de la responsabilité pour la perte de revenus, qui « entraînerait une ingérence dans les organes privés pouvoirs constitutionnels couvrant activités organisationnelles générées au sein de l'organe constitutionnel, avec une autonomie protégée par la Constitution "[15].

Par conséquent, il a signalé la présence dans les états financiers de la personne ces organes constitutionnels, des voix n'existent pas dans leurs homologues des organes constitutionnels étrangers, qui ne comprennent pas supporter les coûts engagés par d'autres systèmes de rémunération ou de la sécurité sociale publique ou privée: même si les démocraties sont plus tradition ancienne et établie à l'étranger a jamais développé une doctrine pour soutenir - comme en Italie - l'indépendance et de la souveraineté des organes suprêmes à travers les étapes autodichia[16], qui est, le retrait des employés et des achats effectués par les règlements en vigueur pour la généralité des autres administrations publiques. Aucun suivi ont eu des propositions[17] pour surmonter ce système de sécurité sociale « en interne »[18], au moins au moyen d'une gestion unifiée de tous les organes constitutionnels[19] et de l'importance constitutionnelle[20].

notes

  1. ^ à b c Dr Massimo Ribaudo - introduction au droit constitutionnel
  2. ^ Elle conteste cette conclusion, limitée à approvisionnement et les relations de travail des organes constitutionnels, facture de Rita Bernardini législature XVI.
  3. ^ v. Conseil d'Etat, section VI, décision du 29 Octobre 1996, n. 1427, selon laquelle les employés des assemblées législatives ne peuvent pas être considérés comme des « employés de l'État », mais limité au Président de la République décrète des effets Nos. 1032 et 1092 de 1973.
  4. ^ Cour constitutionnelle, non. 129 de 1981, quand il a été établi l'admissibilité - puis au fond - le conflit de pouvoirs entre les branches du gouvernement, en ce qui concerne la même demande de la Cour des comptes d'apporter aux trésoriers de compte d'essai de la présidence de la République, la Chambre et le Sénat.
  5. ^ Reg. Conf. Aucun pouvoir. 5 2016, publié au Journal officiel du 12/10/2016 n. 41: Dans cette demande, le Conseil supérieur de la magistrature justifie l'intégrité de ses prérogatives constitutionnelles en ce qui concerne la demande de la Cour des comptes - Section Juridictionnel pour la région Lazio à sa juridiction des agents comptables des comptes qui y opèrent.
  6. ^ Site officiel du gouvernement italien, governo.it. Récupéré le 13 Décembre, 2013 (Déposé par 'URL d'origine 13 décembre 2013).
  7. ^ comme le Cour constitutionnelle italienne a noté dans son arrêt n °. 44 de 1968, puis réaffirmé dans son pas de jugement. 12, 1971, en statuant pas. 142 de 1973 et dans le jugement n ° 148 de 1983.
  8. ^ Irene Testa et Alessandro Gerardi, Parlement zone franche, Rubbettino 2013, rappelons que la Cour constitutionnelle a examiné les lois légitimes qui ont délimité aux dépens des organes constitutionnels dans les entités territoriales autonomes, même si seulement ' un puis en les laissant libres de décider Quomodo.
  9. ^ Habituellement structuré avec la formule: « dans le cadre de leur autonomie » (Giampiero Buonomo, La force d'expansion irrésistible dell'autodichia parlementaire, Problème Justice, le 3 Avril, 2017).
  10. ^ Voir par exemple l'article 1, paragraphe 7 de la Loi n ° 28 Janvier 2016, n. 11: « Les organes constitutionnels laïcs dans leurs méthodes de systèmes de mise en œuvre des principes et critères prévus par la présente loi dans les prérogatives reconnues par la Constitution. » Il a également été noté à cet égard que « une disposition contenu similaire a été plus récemment inséré dans la loi n. 124 de 2015 (Délégation de pouvoirs au gouvernement en ce qui concerne des réductions dans les administrations publiques), en particulier, le paragraphe 4 de l'article 14 travail à distance « (législature XVII sur AS département de recherche Dossier no. 1678-B » délégation au gouvernement pour la mise en œuvre des directives 2014/23 / UE, 2014/24 / UE et 2014/25 / UE du Parlement européen et Conseil, sur l'attribution des contrats de concession, sur les marchés publics et sur les marchés par des entités opérant dans l'eau, l'énergie, des transports et des services postaux et pour la réorganisation du 26 Février, 2014 les règles actuelles sur les marchés publics de travaux, de services et de fournitures « en Novembre 251 n ici à 2015., p. 193).
  11. ^ http://www.termometropolitico.it/1239526_autodichia-lincredibile-mondo-parallelo-delle-camere.html
  12. ^ La dernière tentative de revenir en arrière, sur ce point, a été opéré à Quirinale sous la présidence de Francesco Cossiga, dont le projet « , qui vise à remplacer le personnel permanent avec également choisi intuitu personae dans une position de leader par d'autres administrations, laissait présager un personnel de soutien variable à chaque changement de chef de l'Etat (...) Le projet, qui vise à envoyer par le personnel régulier dans les rangs du premier ministre, l'opposition n'a pas réussi à arrêter les syndicats internes et son incapacité à approuver la Commission de ad hoc présidé « par Paladin Livio (Tito Lucrezio Rizzo, Parlez-en à la tête de l'Etat, Gangemi, 2012, p. 183.
  13. ^ L'un des premiers cas était la prédiction de la « possibilité des organes constitutionnels de recruter leur propre personnel avec le concours mentionné ci-dessus », visée à l'article 10, paragraphe 1, lettre c) de 'Loi n Sénat. 1577Le texte contenu dans un projet de loi de gouvernement Renzi, Elle ne puis reproduit dans la loi du 7 Août 2015, n. 124.
  14. ^ Les employés de la Chambre des députés
  15. ^ Les questions de preuves plus tangibles à la Cour constitutionnelle dans le mois de Septembre 2017 (Communiqué de presse, le Palazzo della Consulta, le 18 Septembre, 2017), p. 5.
  16. ^ Le noeud de dell'autodichia par Pilate
  17. ^ Les réponses à la stratégie de la terreur
  18. ^ Des réformes. Buemi: Arrêtez ces règles spéciales qui garantissent des privilèges et arbitraire
  19. ^ « Si une telle pension du Fonds des organes constitutionnels a été créé, non seulement pour les parlementaires, mais pour tous les employés des organes constitutionnels (Quirinale, Parlement, Cour constitutionnelle) non seulement grèverait l'incidence des montants totaux des états financiers des retraités institutions supérieures dans le pays, mais il permettrait d'atteindre des objectifs clairs de la transparence et l'uniformité de la discipline « : Bonne Besostri, Att note de presse. Bonne Besostri en marge avant l'audition devant le comité du Sénat pour le projet de loi sur les rentes Richetti, 28 septembre 2017.
  20. ^ senato.it - ​​15e législature - Maison - sténogramme de la session n. 137 du 04/04/2007

Articles connexes

  • Constitution de la République italienne
  • organes constitutionnels importants de la République italienne
  • République italienne
  • Autodichia

liens externes