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vous avez dit Ministre sans portefeuille la ministre du gouvernement de République italienne pas responsable de tout ministère. Dans le cas contraire, il est défini Ministre portefeuille ou, plus simplement, ministre. Les causes qui peuvent conduire à nommer des ministres sans portefeuille sont d'un autre ordre: peut ressentir le besoin d'acquérir une personnalité politique de premier plan, qui, pour diverses raisons, vous ne pouvez pas affecter un service. Ou, en particulier au sein des gouvernements de coalition, et encore plus dans des coalitions multipartites, il peut être nécessaire pour assurer certain équilibre politique, l'attribution de divers membres éminents des engagements. Ils ne sont pas comparables aux ministres non ministériels de la tradition anglo-saxonne, car ils constituent les super-ministres.

Le terme « portefeuille », bien que plus devrait bien être appelé « porte-monnaie », il devrait être reconnecté au sens ancien du porte-monnaie en cuir contenant des cartes ou des billets de banque. Il a servi à vous enregistrer les ministres des documents de l'Etat, dans leurs mouvements. Dans la traduction, il est alors venu indiquer à la fois le bureau du ministre, à la fois la branche de l'administration à laquelle il a été nommé [1].

Dans les ministres italiens sans portefeuille, trouver aucune reconnaissance dans la Constitution, qui mentionne expressément que les ministres en charge d'un département. Cependant, il est une figure traditionnellement admise comme pratique acceptée. Certains chercheurs ont mis en doute, en particulier dans le passé, la constitutionnalité des ministres sans portefeuille, ainsi que la Les ministres « » intermédiaire « ». Il est vrai que l'institution ne figure pas dans la Constitution, car cela ne peut cependant déduire qu'il interdit expressément tel. Confirmant ceci est le fait que même pendant les travaux préparatoires de la Constitution la pratique de ces nominations avaient déjà été mis en place. Certains auteurs estiment toutefois que, compte tenu des circonstances, la nomination des ministres sans portefeuille doit rester quelque chose d'exceptionnel [2].

Lors de la formation du nouveau gouvernement, ils peuvent être nommés ministres sans portefeuille, ainsi que la nomination des autres ministres, Décret du Président de la République, sur la proposition de Président du Conseil des ministres. Le décret, cependant, pas besoin de préciser leurs tâches, qui peuvent être définies ultérieurement. Le ministre sans portefeuille, comme tous les autres ministres, sous serment dans les mains de Président de la République. Aux termes de l'article. 9 de la loi 400/1988 sur la réglementation régissant les activités du gouvernement et l'organisation de la présidence du Conseil des ministres, les ministres sans portefeuille exercer des fonctions qui leur sont déléguées par le Premier ministre, après consultation du Conseil des ministres, et rendu public par la publication la mesure journal officiel. Les ministres sans portefeuille à leur emploi un cabinet et un secrétaire, comme les autres ministres.

En ce qui concerne les pouvoirs des ministres sans portefeuille, ils, étant le chef d'un département, participer à la détermination générale de 'direction politique, les fonctions exposant gouvernement collégial au sein de la Conseil des ministres. Pour cette raison, il y a le problème de leur responsabilité individuelle. Il serait plus exact, en fait, parler de la responsabilité politique et constitutionnelle d'un ministre sans portefeuille sur une base individuelle. Il semble argument suffisant, contraire à celle de la Constitution, selon laquelle la responsabilité individuelle étant reliée à la direction d'un ministère, le ministre sans portefeuille ne saurait être tenu responsable. Il sera, en tout cas, responsable, à moins que les documents concernant le ministère, ceux concernant la mission qu'il a reçue du Conseil des ministres. Pour ces raisons, si ce chiffre suppose une signification constitutionnelle certainement, il n'a aucune pertinence d'un point de vue administratif, ne pas être responsable de toute la branche d'administration.

Des exemples de ministres sans portefeuille sont Ministre des Affaires européennes ou Ministre des Relations avec le Parlement. La pratique a fait que, parfois, a été nommé ministre sans portefeuille, avec l'attribution de fonctions par la loi, et non par la réglementation gouvernementale, démontrant ainsi l'intention de créer un nouveau département sous peu.


notes

  1. ^ Voir. P. Calandra, portefeuilles ministériels, les ministres sans portefeuille et des droits spéciaux aux ministres, en Examen de la dir. publ., 1967, p. 468 et suivants.
  2. ^ Voir. F. Cuocolo, Le gouvernement dans le système actuel italien », Milan, Giuffrè, 1959, p. 201. '

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