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un organisme public, dans 'tri juridique Italienne, il est entité constitué ou reconnu par normes de loi[1], à travers laquelle le service public Il exerce dans la poursuite de ses fonctions administratives d'un intérêt public.[2]

description

Les organismes publics (qui peut aussi être personne morale) Sont opposés ainsi aux institutions créées selon les normes droit privé; que la plupart du temps en dépit d'être destiné à poursuivre des intérêts de nature privée, cependant, il peut également exécuter des fonctions administratives.[3].

But et pouvoirs

Les organismes publics, comme personnes morales, poursuivre les fins prévues par leur propre statut et cela est vrai pour le principal organisme public, la état, comme aussi l'Etat sert les buts des membres qui lui appartiennent. Les extrémités sont fournies par les branches du gouvernement représentant la communauté. Pour poursuivre certaines fins, les organismes publics sont soumis à des droits, les pouvoirs administratifs des poutres qui ne déchargent pas ce que le corps peut faire, mais il ne marque que les pouvoirs administratifs. Les attributions sont ensuite distribués au sein de l'institution entre ses différents organes selon diverses compétences. L'organisme public a également les pouvoirs découlant de droit privé pour le simple fait qu'il est encore personne morale.

Compétences et attributs peuvent être répartis en fonction de quatre critères: le sujet, la cible, la superficie et la taille. Sur la base de cette considération, les organes directeurs de l'organisme public devraient prioriser les processus qui créent de la valeur pour le citoyen utilisateur final (les processus primaires), par rapport à ceux du support et à ceux bureaucratique.

, Ils ne sont toutefois pas soumis à crime des actions telles que la signature de hypothèques, garantie avec patrimoine entité, de payer pour les frais de représentation, frais de déplacement et collaborations. Dans le cas où l'organisme public de bénéficier d'une indépendance économique, ce n'est pas soumis à des contraintes budget d'augmenter les voix des coût et du passif, ou des mesures interdisant la dette, garantie par le patrimoine; parmi les contrats présenté par loi Biagi, ceux qui ne disposent pas d'un montage-heures (comme les contrats de projet) permettent des cadres qui gèrent les fonds pour attribuer des emplois (et les augmentations de salaire liées) sans concurrence public.

traits

Les principales caractéristiques sont les suivantes:

  • la prévalence dans la relation avec d'autres sujets de droit, par exemple avec personnes, qu'ils ne sont donc pas égaux en dignité contre l'établissement[4] (Autoritatività des mesures d'entité);
  • un contrôle strict de la part des organes de l'Etat sur l'entité de travail (par exemple, des contrôles sur sic agendi, mais aussi le gouvernement ou le parlement nomme l'institution des charges internes);
  • la soumission à un régime juridique particulier droit administratif, la priorité par rapport aux prévisions de droit privé, caractérisé par les attributs suivants:

autarchia

L 'autocratie, littéralement, il est la capacité de se gouverner; dans ce contexte est la capacité des institutions, autre que le état, de posséder la puissance public pour la poursuite de leurs propres intérêts.

expression typique de l'autarcie des organismes publics peut être l'occasion d'agir à travers mesures administratives avec la même efficacité que ceux délivrés par l'État ou la capacité de fournir la certification ou le pouvoir de déterminer sa propre organisation interne.

Auto-protection

La puissance de auto-protection est garanti à chaque institution publique ou tout autre organisme établi par la loi quant à la possibilité de résoudre un conflit d'intérêts actuel ou potentiel et, en particulier, pour déterminer la validité de ses actes produisant des effets sur les mêmes incidents, dans le cadre de l'intérêt public.

Des exemples de cette capacité du pouvoir de révocation, suspension, extension, enlèvement les « effets de l'acte », le annulation ou validation l'instrument et ses effets ex tunc, ou même réforme, amnistie, ratification et renouvellement l'instrument et ses effets ex nunc.

autonomie

L 'autonomie est la capacité des autorités à émettre des actes normatifs ou des mesures qui ont une valeur sur le niveau global de l'ordre sur un pied d'égalité avec ceux de l'Etat, contesté respectivement devant le juge constitutionnel ou administratif en fonction de leur rang dans la hiérarchie.

En bref, la propriété du pouvoir législatif ou administratif discrétionnaire dans la formation de leurs propres actes.

Il existe différents types et degrés d'autonomie qui sont attribués par la loi aux organismes publics:

  • autonomie législative (pouvoir législatif primaire);
  • autonomie réglementaire (pouvoir législatif secondaire);
  • autonomie statutaire (puissance réglementaire en termes d'organisation et de fonctionnement de la même entité);
  • l'autonomie financière;
  • l'autonomie financière;
  • autonomie des politiques administratives;
  • l'autonomie fiscale.

autonomie

icône Loupe mgx2.svg Le même sujet en détail: Organisme de droit public.

L 'autonomie définie comme la capacité de certaines des institutions publiques à administrer par des organes dont les membres sont élus par ceux qui en font partie.

autorisation

Par rapport à personnes morales de droit privé, extinctive aussi l'histoire de la vie d'un organisme public est soumis à la discipline dérogation. Elle est dictée principalement par loi 4 décembre 1956, n. 1404 (Suppression et la liquidation des entreprises publiques et d'autres entités sous quelque forme que constituent, sous le contrôle de l'Etat) Fixant l'obligation de procéder à la suppression des organismes publics et d'autres entités, sous quelque forme constituée, sous le contrôle de l'Etat et cependant intéressant finances publiques, dont les buts ont cessé ou non poursuivis, ou qui se trouvent dans des conditions de graves difficultés économiques, ou sont dans l'impossibilité concrète de la mise en œuvre de ses objectifs statutaires.

La suppression mentionnée ci-dessus fonctionne par absorption dans une autre entité, ou pour la liquidation (habituellement les extrémités de la trésorerie, par le Bureau spécial à la liquidation Comptable général de l'Etat - Inspection générale des finances); la jurisprudence de la Cour suprême - puisque United Sections n prononce. 4070 de 1984 - ont permis que l'application des principes d'insolvabilité quand il a un déficit de la situation des organismes abolis, a ouvert la liquidation obligatoire. Par rapport aux lois de référence aux procédures de la loi n. 1404/1956 (comme cela est le cas dans la loi de finances pour 2002), dans certains cas, il a directement « élever le statut » des mesures de suppression des organismes - que la loi de 1956 a été promulguée par décret présidentiel sur proposition du ministre du Trésor - par une règle primaire lege ex"Ce fut le cas de 'EFIM, dont la suppression par un décret-Loi n ° 19 Décembre 1992 n. 487 a été accompagnée par la nomination d'un liquidateur"[5].

Plus récemment, cependant, il a été décidé de procéder à la suppression des entités publiques avec des règles spéciales, qui ne fait même pas référence indirectement à la procédure de la loi n. 1404: élimination dans le cas de (temporaire) de 'Institut italien pour le commerce extérieur, par exemple, derogò l'article 12 de la loi précitée, pressentant (décret-loi n. 98 de 2011) qui ouvert supprima les employés ICE-temps ont été encadrées (sinon local dans le pays étranger) dans Ministère du Développement économique la base de tables spécifiques de correspondance[6].

notes

  1. ^ loi 20 mars 1975, n. 70
  2. ^ Paolo Monti, L'Administration publique, en Le droit et le mal ..., 2e éd., Bologne, Zanichelli 15 Février 2006 [Mars 2004], p.50.
  3. ^ Paolo Monti, Caractéristiques générales du droit, en Le droit et le mal ..., 2e éd., Bologne, Zanichelli 15 Février 2006 [Mars 2004], p.20.
  4. ^ Paolo Monti, Caractéristiques générales du droit, en Le droit et le mal ..., 2e éd., Bologne, Zanichelli 15 Février 2006 [Mars 2004], p.20.
  5. ^ Sénat, Service de la recherche, XVI législature, Lecture du projet de loi A.S. Cartes n. 2814 "Conversion en loi du décret-loi n o 6 Juillet 2011, n. 98, sur les mesures urgentes de stabilisation financière« - dispositions du titre I pour le contrôle et la réduction des les dépenses publiques, ainsi que sur les recettes (art. 1-25) - en Juillet 2011, dossier no. 301 / I - Tomo 1, page 179.
  6. ^ Pour l'article 14 du décret-loi n. 98 de 2011, les employés transférés conservent la rémunération de base et accessoire limité aux voix fixes et continue, payé au moment de la classification. Dans le cas où un tel traitement serait plus élevé que prévu pour le personnel de ministère ou d'une région, est attribuée à la différence d'un chèque ad personam résorbables avec des améliorations économiques ultérieures réalisées dans un titre. Pour les relations de travail restantes prennent en charge le gouvernement cible la propriété des rapports respectifs.

bibliographie

  • Paolo Monti L'administration publique ... Le droit et le mauvais côté 2e éd., Bologne, Zanichelli Mars 2006 Février Report 2004 15
  • Rocco Todero, Ne pas perturber l'inégale (PDF), Dans IBL. Récupéré 12 Septembre, 2014.

Articles connexes

liens externes