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Département de la protection civile
Département de la protection Civile.svg
Département Civile.jpg Protection
Siège du Département à Rome
état Italie Italie
type Département de Présidence du Conseil des ministres
établi 24 février 1992
Chef de service Angelo Borrelli
budget 1 330 millions d'euros[1]
commis 1151[2]
siège Rome
adresse Via Ulpiano, 11-00193 Rome
slogan La protection civile sont vous.
site Web site officiel

la Département de la protection civile est la structure chargée de la coordination des politiques et des activités dans le domaine de défense et protection civile, dirigé par le Présidence du Conseil des ministres de la République italienne. établi par loi 24 février 1992, n. 225 traite au niveau national de la prévision, la prévention, la gestion et surmonter catastrophes, catastrophes, situations d'urgence naturelles et humaines également impliqués également dans la prévention des incendies de forêt et les risques hydrogéologiques. L'actuel chef du département est Angelo Borrelli.

en 2012 la règle de 1992 Il a été modifié, sanctionnant la mise en place de la Service national de la protection civile, Il peut également compter sur la collaboration des entités opérant dans le service national civil.

histoire

Avant et après l'unification de l'Italie

avant 'Unification de l'Italie organiser l'état différencié a été le sauvetage par l'Etat. En cas d'urgence majeures (telles que le tremblement de terre dans le Val di Noto la 1693 ou pour ce tremblement de terre en Calabre la 1783) Les autorités centrales ont nommé un commissaire doté de pouvoirs exceptionnels. Au niveau législatif, il y avait déjà des normes du séisme en États pontificaux, en Royaume des Deux-Siciles et Duc de Mantoue, où il a conçu le premier tremblement de terre de la maison de l'histoire occidentale, l'architecte Pirro Ligorio. Errant parmi les ruines de Ferrare, touchée par le tremblement de terre 1570, l'architecte a été le premier à réaliser à quel point il était important de construire des bâtiments solides et aborder la question de la sécurité foncière.[3]

Avec l'Italie unie et l'entrée en vigueur au niveau national Statut Albertin, précédemment adopté par Royaume de Sardaigne en 1848. Pour leur géologique Piémont et Sardaigne sont des régions non-sismiques, par conséquent, dans toutes les annexes devaient Piémont ont été abolis les règles relatives aux règlements de construction anti-sismiques. Il est resté dans le nouveau système unifié, l'ingénierie hydraulique « tradition » développée dans les territoires du Nord au contrôle des cours d'eau.[3]

À l'époque, donnant aide et secours aux personnes touchées ne sont pas une tâche prioritaire de l'Etat: les équipes relèvent de la notion de générosité publique et les interventions militaires, qui ont toujours été l'épine dorsale de secours, sont considérés comme des organismes de bienfaisance. Au cours 'inondation à Rome décembre 1870, les premiers à offrir l'aide étaient des troupes de l'armée qui, deux mois auparavant, avait conquis la ville Violation de Porta Pia.[3]

Le cadre législatif après unitaire, fragmentaires et peu d'interventions organiques, se bornait à prévoir en raison de contingences particulières et des catastrophes ou pour des sujets spécifiques. Toutes les mesures d'urgence prises pour faire face aux situations d'urgence trouvent immédiatement base juridique dans le pouvoir accordé à ordonner à l'autorité administrative par la loi n. 2359 du 25 Juin 1865. Préfets et maires pouvaient disposer de la propriété privée si cèdent les digues, le renversement des ponts et en général dans tous les cas d'urgence.[3]

En général, l'apparition de l'urgence ont été mobilisés Armée royale et application de la loi, le premier à se précipiter sur le site de la catastrophe. Le processus de gestion des urgences est rigide et marqué que commencer quand les nouvelles de la catastrophe arrive officiellement sur la table du premier ministre, qui exerce également les fonctions ministre de l'Intérieur. L'envoi du réseau dense de préfectures dans la région et est accessible en quelques heures ou quelques jours, mais des semaines après l'événement. Les situations d'urgence ne sont considérées que nationales si elles touchent des cibles stratégiques pour les routes et les établissements publics. Après avoir évalué la portée de l'événement, a déclenché la mobilisation de Ministre de l'Intérieur et la guerre, il ne fonctionne les départements voisins de la zone touchée. En spontanée et non coordonnée, ils sont également activés les secouristes bénévoles, les organisations religieuses et les associations qui accompagnent le travail de l'armée.[3]

Depuis le début du XXe siècle aux années 60

en 1906 certaines dispositions spéciales sont adoptées sur éruptions volcaniques, la défense des habitants et des routes de glissements de terrain, inondations, les tempêtes et les ouragans. en 1908, après la désastreuse tremblement de terre de Messine, Il introduit la classification sismique du territoire et est entré en vigueur le premier règlement anti-sismiques.[3]

Département de la protection civile
Classement sismique du territoire italien, par le Département de la protection civile en 2012.

La première est la loi sur l'aide Décret-loi royal 2 septembre 1919 n. 1915, ce qui donne un cadre réglementaire initial pour les services d'urgence en cas de catastrophes naturelles, même si elles sont limitées à Les tremblements de terre. la Ministère des Travaux publics Il est l'autorité responsable de la gestion et de la coordination de l'aide, à laquelle toutes les autorités civiles et militaires et locales.[4]

Ce ne fut que 1925 pour une première loi organique protection civile: La loi n °. 473 du 17 Avril au ministère localise des Travaux publics et de son bras opérationnel, travaux publics, groupes clés de l'aide, avec l'aide des établissements de santé.[4]

au cours de la une trentaine d'années Il a ensuite été créé Les pompiers du corps, rapports directement à la Ministère de l'intérieur et ou organisée sur une base provinciale avec des détachements dans les grands centres, qui traite non seulement de fournir contraste également des incendies d'assistance publique.[4]

Le décret-loi royal no. 2389 du 9 Décembre 1926, converti en loi n ° 833 du 15 Mars 1928, définit en outre l'organisation des secours et confirme la responsabilité du ministère des Travaux publics dans la direction et la coordination des interventions des autres administrations et les autorités étatiques telles que Les pompiers, la Chemins de fer, la Croix rouge etc. Les sauveteurs ne sont pas limités à "catastrophes telluriques«Mais ils sont étendus à ceux »d'autre nature,».[4]

En attendant la scène de la catastrophe du ministère des Travaux publics ou le secrétaire d'État, toutes les autorités civiles et militaires dépendent du préfet, représentant le gouvernement de la province, qui coordonne l'intervention précoce. Même puissance est confiée aux maires dans le secteur municipal: juste venir à la connaissance de l'événement, ils doivent être envoyés sur le site et le personnel Sapeurs-Pompiers à leur disposition et en informe immédiatement le préfet. Le personnel de secours et de gravats au lieu des fouilles sont coordonnés par les ingénieurs civils. Ils sont appelés à contribuer de diverses manières à Regia Aeronautica, la Armée royale, la Département des communications et Croix-Rouge italienne.[4]

Après la guerre, à la suite du climat de renouveau après la Seconde Guerre mondiale, en essayant d'arriver à une législation globale de la protection civile: au fil des ans 1950, 1962 et 1967 Ils sont les projets de loi présentés infructueusement. Mais encore une fois, les événements calamiteux pour ouvrir la voie à l'élaboration et l'approbation des instruments législatifs nouveaux et plus appropriés.[4]

L 'inondation Florence la 1966, la première urgence suivie par les médias du monde entier, met en évidence l'insuffisance de la structure de secours central. Parce que l'absence d'un réseau de surveillance pour le flot de 'Arno, Il n'est pas annoncé à l'avance et les citoyens sont pris par surprise. Au début de l'aide et l'aide arrivera presque exclusivement par des bénévoles ( « le anges de boue« ) Et les troupes stationnées dans la ville. Six jours après le déluge, le gouvernement est en mesure de champ un réseau de sauvetage organisé. Même au tremblement de terre Belice la 1968 (236 décès) gestion des urgences se révèle un véritable échec pour le manque de coordination entre les forces. Même les choix pour la reconstruction est de se tromper: la population est encouragée à se éloigner des centres urbains touchés et sont fait de nouvelles colonies de peuplement complètement étrangers aux traditions locales et modes de vie.[4]

La loi 996/1970: aide aux victimes du séisme

Le premier véritable tournant était 1970En fait, la loi est promulguée le 8 Décembre 1970 n. 996 ( "Les règles en matière d'aide et d'assistance aux personnes touchées par les catastrophes« ).

Nous avons, ainsi, pour la première fois, des dispositions générales prévoyant une organisation articulée de protection civile; Mais toujours pas de mention de la prévision et la prévention. Pour la première fois également notre commande précise la notion d'une catastrophe naturelle et catastrophe. La gestion et la coordination de toutes les activités gérées par Ministère des Travaux publics un Ministère de l'Intérieur. Elle prévoit la nomination d'un commissaire aux situations d'urgence, que le site de la catastrophe dirige et coordonne les efforts de secours. Il déclare alors le concept de la protection civile en préparation et destiné la coordination des activités et d'identifier les tâches qui lui sont confiées aux fondamentales divers organismes de protection civile pour une organisation rationnelle des interventions et d'arriver aussi rapidement et efficacement fournir une assistance aux populations touchées. Pour aider les gens de secours d'urgence pour revenir à la normale sont créés Centres de services d'urgence (C.A.P.I.). Pour une meilleure coordination des activités des différents ministères est créé le Comité interministériel pour la protection civile.[4]

Pour la première fois l'activité volontaire est reconnue protection civileIl est le Ministère de l'Intérieur, par organisme national des sapeurs-pompiers, d'éduquer, de former et d'équiper les citoyens qui donnent bénévolement de leur aide.

La loi 96/70 favorise le temps d'urgence: en fait, il ne réglemente que l'aide soit mise en place immédiatement après l'événement. Le règlement d'application de la loi est approuvée seulement après 11 ans.

A la suite des tremblements de terre qui ont frappé et dévasté la 1976 la Frioul-Vénétie Julienne et 1980 de vastes zones de Campanie (tremblement de terre Irpinia) Et Basilicate, la réponse du gouvernement à la nomination d'urgence, conformément à la loi 996/1970, qui commissaire spécial Giuseppe Zamberletti, dont la fonction, ainsi que de Elveno Pastorelli Il était fondamental pour la protection civile italienne.

A l'occasion de ces deux grands tremblements de terre, qui provoquent respectivement 976 et 2.570 victimes, la gestion des urgences et la reconstruction est très différente, même si les premiers jours sont caractérisés dans les deux cas par la lenteur des efforts de secours et le manque de coordination.

Dans le Frioul-Vénétie Julienne ils sont impliqués dès le début, le gouvernement régional et les maires des municipalités concernées, en étroite collaboration avec Zamberletti depuis le début de l'urgence. Pour la première fois, ils ont mis en place les « centres opérationnels », dans le but de créer dans chaque ville dans la zone touchée un organe directeur composé de représentants des administrations publiques et privées, présidé par le maire, avec le pouvoir de décider des opérations sauver, connaître les caractéristiques du territoire et de ses ressources. Même dans la phase de reconstruction, nous sommes investis de pouvoirs de décision aux maires d'avoir un contrôle direct sur le territoire qui en même temps vous fait sentir les institutions proches des citoyens. La population participe activement à la reconstruction du social et urbain selon le modèle « Frioul »[5] qui est résumée dans "comme il était et où il était», Complété en un peu plus de 15 ans.[4]

La gestion des urgences après le tremblement de terre Irpinia est un échec, aussi bien dans les premières heures après le tremblement de terre et dans la phase suivante de la reconstruction. Les premières aides sont caractérisées par l'absence totale de coordination: les bénévoles, les structures d'autonomie gouvernementale régionales et locales sont mobilisées spontanément sans avoir des signes et des objectifs opérationnels précis par le ministère de l'Intérieur. Après le chaos des trois premiers jours, le gouvernement intervient en nommant Zamberletti, qui a réussi à se réorganiser dans ce cas, les efforts de secours et de dialogue avec les maires.[4]

Pendant ce temps, après l'apparition de 'alfredo rampi, dans lequel il a perdu sa vie la petite Alfredo Rampi de six ans, le Président de la République Sandro Pertini a décidé d'établir la Ministère de la défense civile.[6][7][8][9]

Pour réglementer les activités du commissaire dans les domaines de Campanie et Basilicate, avec Le décret-loi 27 février 1982 n. 57 - converti au 29 Avril 1982 n. 187 - ont été conférés à Ministre de la coordination de la protection civile les compétences nécessaires pour compléter les initiatives prises au cours de la phase d'urgence par le commissaire pour la zone sinistrée. Le ministre profitera de l'ancien ministère de la protection civile, établi par DPCM 22 Juin 1982, à tête Elveno Pastorelli, le commandant de la brigade d'incendie de Rome qui avait coordonné les efforts de secours de Alfredo Rampi.

Face à ces catastrophes le système de secours montre toutes ses limites: l'ouverture d'un débat civil et culturel dans le but de surmonter l'ancienne structure d'exploitation. Il commence à avoir l'idée que les catastrophes doivent être adressées après « imaginé, décrit et vécu » avant et qu'il est nécessaire de dimensionner les structures d'intervention prenant en compte les scénarios déjà mis au point et des mesures de prévention déjà en place. Il commence à parler de la protection civile non seulement comme une aide, mais aussi comme une prédiction et la prévention.[4]

Les années 80: le nouveau règlement

en 1981, le Règlement de la loi n. 996 de 1970 identifie pour la première fois des organes ordinaires (ministère de l'Intérieur, le préfet, le commissaire du gouvernement dans la région, le maire) et extraordinaire (Commissaire spécial) Protection civile, et réglemente leurs pouvoirs respectifs. La protection civile est définie première tâche de l'Etat. Nous commençons à parler de la prévention des catastrophes, par l'identification et l'étude de leurs causes. Ce sont des organes de l'Etat - maire et commissaire du gouvernement - à jouer le rôle le plus important dans la gestion des urgences.[10]

en 1982 Il est formalisé la figure de Ministre de la coordination de la défense civile (Loi 938 de 1982), une sorte de « commissaire permanent » prêt à intervenir en cas d'urgence. Cela évite d'identifier à chaque fois qu'un commissaire et créer à partir de zéro les organisateurs. Le ministre de la coordination de la défense civile utilise la Département de la protection civile, toujours mis en place en 1982 dans le cadre de Présidence du Conseil (Ordonnance du 29 Avril de service). Au lieu de mettre en place un ministère distinct, une structure bureaucratique et de même rang avec les autres ministères, vous choisissez de créer un corps maigre, ministériel précité, capable de coordonner toutes les forces du pays peut avoir.[10]

Le Département de la protection civile recueille de l'information et des données sur la prévision et la prévention des situations d'urgence, prévoit la mise en œuvre des plans de protection civile nationaux et régionaux, organise la coordination et la gestion des services d'urgence, la promotion des initiatives volontaires, et les coordonnées la planification d'urgence, afin de défense civile.[10]

La protection civile est maintenant le long de quatre mouvements: prévision, prévention, secours et de restauration de la normalité.

La loi 225/1992 et Service national de la protection civile

Au début des années 90 ont allumé un débat sur la nécessité de donner une base légale à la structure administrative ainsi créée: en ce sens, a exprimé le Président de la République Francesco Cossiga en 1991, qui a soutenu la nécessité de fournir une discipline de gestion des urgences. À cet égard, la majorité des commentateurs estiment que, en particulier en termes de la garantie, la déclaration et la gestion des états d'urgence - en particulier avec les effets du type prévu par la loi en question - sont des procédures qui ne peuvent pas être à l'exclusion du Président de la République en tant que chef de l'Etat, ou même le Président du Conseil des ministres que le chef exécutif, au moins dans la phase d'établissement des états d'urgence ».[11]

Après plusieurs procédures parlementaires, il est venu à l'urgence thématique « dégrouper » la question de la protection civile, avec la loi Février 24 1992 n. 225 - qui forme un véritable cadre organique - a été créé le Service national de la protection civile, avec la mise en place dont la structure de protection civile du pays subit une réorganisation profonde; en particulier, la structure de protection civile est profondément réorganisée en tant que système coordonné d'expertise, distribuée et simultanée entre les gouvernements des États, ou régions, la provinces, la Les municipalités, les autorités locales, les organismes gouvernementaux, la communauté scientifique, le bénévolat, les ordres et les ordres professionnels et l'introduction de la possibilité de associations privé volontaire de participer.[10]

La loi a marqué la compétence de la Présidence du Conseil des ministres sur la coordination et la promotion des activités de protection civile, et prévoit la possibilité d'utiliser, à cette fin, le Département de la protection civile, établie à la présidence, soustrayant ainsi l'expertise dans le Ministère de l'Intérieur.[10]

Tout le système de protection civile repose sur principe de subsidiarité. La première intervention d'urgence, quelle que soit la nature et l'ampleur de l'événement, être garantie au niveau local, de l'installation municipale, l'établissement le plus proche du citoyen. La responsabilité principale de la protection civile est donc le maire: en cas d'urgence prend en charge la gestion et la coordination des efforts de secours et aide la population en organisant des ressources municipales selon les plans d'urgence mis en place pour faire face aux risques spécifiques du territoire.

Lorsqu'un événement ne peut pas être confronté à des moyens de la commune mobiliser des niveaux plus élevés, grâce à une action intégrée, la province, la préfecture, la région et le gouvernement. Ce système complexe de compétences est son point de connexion dans la promotion et la coordination confiée au Président du Conseil des ministres.

La loi 225/92 définit les activités de la protection civile: en plus de l'aide et à l'effort pour surmonter la crise, même la prévision et la prévention. Le système est donc pas limité à l'aide et de l'assistance à la population, mais elle est également impliquée dans la définition des causes des catastrophes naturelles, d'identifier les risques dans la région et de mettre en place toutes les mesures nécessaires pour prévenir ou réduire au minimum la possibilité que les catastrophes naturelles causent des dommages.

Les catastrophes sont classés par extension et de la gravité dans trois types différents. Pour chaque événement, vous identifiez les niveaux de protection civile compétentes qui doivent d'abord être activés: un (niveau municipal), b (provincial et régional) et c (État). Dans le cas d'événement « type C », qui doivent être abordés à l'aide des pouvoirs extraordinaires et des moyens, la compétence de la coordination de sauvetage est confiée au Président du Conseil des ministres, qui peut nommer commissaires associés. Le Conseil des ministres, sur proposition du Président du Conseil d'administration, décide de la état d'urgence, la détermination de la durée et de l'étendue spatiale. Le premier ministre peut émettre des ordonnances d'urgence et ordonnance visant à prévenir le danger ou les dommages corporels ou matériels.[10]

Dans le Département de la protection civile sont mis en place la Commission nationale pour la prévision et la prévention des risques majeurs, qui effectue des conseils techniques et scientifiques dans le domaine de la prévision et la prévention, et Comité des opérations Défense civile. le sont définies composants et Structures d'exploitation le Service national de la protection civile.[10]

Avec le décret présidentiel 21 septembre 1994, n. 613 a été publié le règlement sur la participation des organisations bénévoles à des activités de protection civile. La fonction publique nationale reconnaît les initiatives volontaires et assure la coordination. La loi 225 s'inscrit le bénévolat entre les composants et les structures opérationnelles du Service national et établit qu'il faut assurer la plus large participation possible des citoyens et des organismes bénévoles de la protection civile dans la prévision, la prévention et le sauvetage en vue ou les catastrophes naturelles ou les catastrophes.[10]

Historiquement la loi 225/92 représente un moment de transition entre la phase centralisée et décentralisée: les compétences opérationnelles restent avec l'administration centrale et le dispositif d'état, mais pour la première fois augmente considérablement le poids des régions, les provinces et les municipalités en particulier en ce qui concerne la prévision et la prévention.[10]

décentralisation

Depuis le début des années 90 les influences régionalistes de la demande / fédéraliste et dirige le débat politique. En réponse à cette question, le gouvernement, le Parlement et presque toutes les forces politiques sont d'accord à un transfert substantiel des pouvoirs du centre vers la périphérie, sur la base des principes de subsidiarité et de l'intégration, afin d'amener les problèmes à la solution des personnes et des représentants de citoyens. En conséquence, certaines fonctions étatiques importantes transmises aux régions et aux collectivités locales et régionales passent des fonctions aux autorités locales.[12]

Dans ce contexte, il est également redéfini le domaine de la protection civile. Le décret législatif n °. 112 de 1998 - loi introduit Bassanini - reformule la structure de protection civile, d'une part par le transfert de compétences importantes aux collectivités locales - également opérationnel - et de l'autre en introduisant une restructuration majeure pour les pouvoirs de l'Etat restant. Le cadre réglementaire reste le 225/92 de la loi.[12]

La protection civile est considérée comme une question de compétence mixte: les régions et les autorités locales sont chargées de toutes les tâches à l'exception du « Système national des fonctions de secours de la protection civile ».

Demeurent des tâches du gouvernement central:

  • l'adresse, la promotion et la coordination des activités dans le domaine de la protection civile;
  • la résolution et le licenciement - en consultation avec les régions concernées - l'état d'urgence en cas de type d'événements « c »;
  • l'adoption d'ordonnances;
  • élaborer des plans d'urgence nationaux (pour faire face à des événements de type « c ») et les exercices d'organisation.

Les régions sont impliquées dans:

  • prédisposer programmes de prévision et de prévention des risques, sur la base des lignes directrices nationales;
  • mettre en œuvre des mesures d'urgence quand il y a des interventions de type « b », faisant usage des sapeurs-pompiers;
  • l'organisation et l'utilisation de bénévoles.

Les provinces mettent en œuvre, au niveau provincial, la prévision et la prévention des risques; prédisposer les plans d'urgence provinciaux et de surveiller la mise en place par les structures provinciales des services d'urgence à activer en cas d'urgence (événement de type « b »).

Les municipalités mettent en œuvre, au niveau municipal, la prévision et la prévention des risques; élaborer les plans d'urgence municipaux, prendre les mesures nécessaires pour assurer les premiers soins et organiser l'utilisation du volontaire de la protection civile municipale (type « Événements »).

La voie de la décentralisation ferme avec le réforme du titre V de la Constitution (Loi constitutionnelle n °. 3 de 2001). Pour la première fois la Constitution traite expressément de la protection civile en incluant parmi les sujets de la législation concurrente, puis, au niveau régional (dans les principes fixés par la loi-cadre). Il est entendu la puissance de l'ordre donné au premier ministre, alors que le chiffre disparaît le commissaire du gouvernement.[13][12]

La disposition générale de la protection civile subit d'autres changements à la lumière des décrets législatifs 300/99 et 303/99 qui - par la réforme du système de la présidence du Conseil et de l'organisation du gouvernement - ils vont changer profondément les structures organisationnelles de l'administration publique .[12]

avec décret législatif 30 juillet 1999 n. 300 dans le cadre de la réorganisation des ministères, il a ordonné la mise en place de 'Agence pour la protection civile.

La structure entière du système de protection civile est révolutionna: au lieu du premier ministre et du ministère de la protection civile, le sommet du système sont placés, le ministre de l'Intérieur - avec des fonctions politico-administratives et de contrôle - et l ' Agence pour la protection civile, des tâches techniques scientifiques et opérationnelles. L'Agence est transférée au Département des fonctions de protection civile.[12]

La création de l'Agence est également née de la volonté d'apporter les activités du premier ministre aux fonctions traditionnelles d'impulsion, la direction et la coordination, ce qui élimine les fonctions opérationnelles plus purement.[12]

Les années 2000: les National de la fonction publique et les lois sur les « grands événements »

icône Loupe mgx2.svg Le même sujet en détail: fonction publique nationale.

Avec le décret le 7 Septembre 2001, n. 343 - transformé en règlement 9 Novembre 2001, n. 401 - compétences de l'Etat en matière de protection civile sont repris en chef au premier ministre, le nouveau Agence de protection civile est supprimée et la Département de la protection civile Il est restauré, dans le cadre du premier ministre. Les fonctions du Président du Conseil correspondent à ceux déjà identifiés par le décret-loi 225/92 et 112/98.[14]

En fait, le chef du département exerce une fonction de coordination opérationnelle de toutes les entités publiques et privées. En dehors de cela, le Ministère fait la promotion - en consultation avec les régions et les collectivités locales - la réalisation d'exercices, d'informer le public sur les scénarios nationaux et des activités de formation dans le domaine de la protection civile.[14]

En tant que contrepoids à la position centrale retrouvée du rôle du premier ministre, il est établi à la présidence du Conseil d'un Comité mixte Etat - Régions - Les autorités locales.[14]

L'une des innovations les plus importantes de la loi 401/2001 est l'introduction, la protection civile, les soi-disant « grands événements »,[13] qui a ensuite fait tomber de la compétence et les pouvoirs de l'organisation de la protection civile d'une série d'événements extraordinaires déclarés comme tels par la gouvernement. La déclaration de « grand événement », ainsi que pour l'état d'urgence, implique l'utilisation du pouvoir de commander. Il est alors délivré D.R.R. 8 février 2001, n. 194, pour remplacer l'ancien règlement en vertu du décret présidentiel 613/1994; la même année avec la loi du 6 Mars 2001 n. 64 a également été mis en place service national civil.[14]

Cette extension des tâches de protection civile qui se transforment en contrats organisme public une exception aux procédures normales, a soulevé beaucoup de critiques, a également évoqué à plusieurs reprises dans les années à venir.[15]

Une transition finale importante du point de vue réglementaire est représenté par la loi n. 152 de 2005, qui étend le pouvoir d'ordonner, même pour les événements à l'étranger, après l'état de déclaration d'urgence.[14]

La proposition de la réforme de 2009

Avec le décret 30 Décembre 2009 n. 195[16] Il a été proposé une réforme radicale de la protection civile et que 17 Janvier 2010 à la Chambre, l'opposition obtient l'annulation de l'immunité pour les commissaires spéciaux et un article qui a transformé la protection civile d'une entité publique en corporation, Détenue à 100% par Présidence du Conseil des ministres (Art. 16), la tâche de gestion des situations d'urgence et d'événements majeurs.[17]

La loi ordinaire et la loi ne serait pas suffisant pour empêcher les efforts de privatisation, alors que les directives européennes, qui prévalent, visent à une séparation claire entre public et privé, sans prévoir des exceptions pour la protection civile ou d'autres services d'intérêt général (vous pensez-vous que l'obligation pour les organismes publics de vendre des actions au-dessous de la partie des compagnies d'eau et le contrôle du transport). La proposition interdit les actions ont fait l'objet des droits en faveur de tiers, afin qu'ils puissent être vendus, échangés ou utilisés comme garantie pour les dettes; les bénéfices ont été pris sur les réserves et la société n'a pas été soumis à la faillite, libérable que par la loi. Étant configuré comme une institution privée de droit public, la protection civile pourrait continuer d'émettre des ordonnances immédiatement exécutoire et un accord d'égalité des nombre avec les administrations publiques italiennes, ne sera plus soumis à l'hypothèse de l'obligation exclusivement par concours public, mais aussi avec appel direct et les noms, les lois antitrust pour offres et la surveillance préventive de la comptabilité Cour des comptes. La possibilité de déroger aux compétitions selon certains favoriserait méritocratie et la valeur des ressources humaines, pour d'autres un système de mécénat sans contrôle, comme cela a souvent eu lieu avec la privatisation des entreprises municipales.

La Cour des comptes serait soustrait du contrôle préventif de la légitimité, qui compte actuellement, et n'a droit qu'à un examen ultérieur des mesures pouvant être exercées (en l'absence d'autres indications) au cours de l'exercice comptable, non seulement à la fin.[18] Cet équilibre serait nécessaire pour gérer les situations d'urgence qui nécessitent des décisions rapides, qui doivent nécessairement se concentrer sur quelques personnes, ils ne peuvent être suspendus ou annulés par les pouvoirs de garantie. Auparavant aussi, ils ont été sévèrement limité l'application du le code des marchés publics et la vérification, le pouvoir de déclarer une situation d'urgence et déroger aux règles, et le recours aux commissaires spéciaux, qui répondent à la loi de leur travail directement à la gouvernement italien.

La réforme de 2012

Avec l'entrée en vigueur de la loi du 24 Mars 2012, n. 27 modifie les règles sur les événements majeurs et leur gestion ne relève plus de la compétence de la protection civile.

Avec le décret-loi le 15 mai 2012 n. 59, converti en Loi 12 Juillet, 2012 so. 100 - que profondément modifié le 24 Février 1992 la loi n. 225 - il est prévu une nouvelle réforme. Les activités de protection civile sont à leurs compétences de base d'origine définies par la loi 225/1992, destinés principalement à faire face aux catastrophes et à faire des interventions plus efficaces dans la gestion des urgences. Il a réitéré sa direction et la coordination du Département de la protection civile des activités des différentes composantes et des structures opérationnelles du Service national. Il propose également le concept de Service national de la protection civile, définissant comme un outil pour la promotion et la coordination des activités visant à protéger l'intégrité de la vie, les biens, les règlements et l'environnement contre des dommages ou des risques de dommages causés par les catastrophes naturelles, catastrophes et autres catastrophes.

La promotion et la coordination de tous les actifs nationaux sont les extrémités du Président du Conseil des ministres, qui peut à cette fin, un délégué Ministre portefeuille ou Sous-secrétaire d'État au Cabinet du premier ministre ou le Secrétaire du Conseil des ministres.[19] Le pouvoir de déclarer un état d'urgence est soustrait du département de la protection civile et réalloué à Ministre de l'Intérieur et le secrétaire à la présidence du Conseil des ministres.

En outre, la situation d'urgence peut être déclarée, conformément aux régions, en raison des catastrophes naturelles pour faire face aux transports ou des pouvoirs extraordinaires périodes prédéfinies et temporaires de temps, habituellement 180 jours, prorogeable une seule fois, pour un 180 supplémentaire.[20]

Par rapport à la loi précédente 225/1992, est introduit une durée de référence (non exhaustive) et l'exigence d'un accord avec la région concernée, sur l'état de la proclamation d'urgence. La règle limite également l'utilisation de ordonnances émis par la défense civile, que, malgré la loi applicable, peut être délivré conformément à:

  • les principes généraux de;
  • Ils doivent avoir dans les limites et selon les critères établis par l'état de déclaration d'urgence par le décret du gouvernement.[21]

Dix jours avant la fin de l'état d'urgence, afin de promouvoir l'administration publique compétente subentramento, ils peuvent être émis des ordres spéciaux, même de coordonner les interventions qui deviennent nécessaires après que l'état de l'ordre d'urgence. Ils peuvent également être émis également pour la période maximale de six mois, extensible et seulement pour les travaux liés à l'événement, des dérogations à celles relatives à la garde des travaux publics et l'acquisition de biens et services.[22]

La loi 100/2012 touche - entre autres - quelques questions clés pour l'ensemble du système: la classification des catastrophes, les activités de protection civile, la déclaration de l'état d'urgence et la puissance d'une ordonnance. En ce sens, la loi redéfinit la première phase d'urgence, en se concentrant sur le « facteur temps ». Il est précisé que les moyens et pouvoirs extraordinaires pour faire face aux catastrophes (de type « c ») les événements doivent être utilisés pour des interventions temporelles limitées et pré-défini: l'état de la règle durable d'urgence ne peut pas dépasser 90 jours, avec possibilité de prolongation pour une nouvelle 60 jours. L'état d'urgence peut être déclaré comme « imminent » et non seulement « arriver à » événement calamiteux et les plans, immédiatement - un autre passage important de la loi - l'identification de l'autorité compétente de la manière ordinaire qui continue les activités , après l'expiration d'un état d'urgence.

ordonnances de protection civile nécessaires à la mise en œuvre de mesures visant à combattre et surmonter la situation d'urgence sont normalement délivrés par le chef du Département de la Défense civile et non par le Président du Conseil des ministres et de leurs « sphères d'intérêt », pour la première fois, sont défini par la loi. Les ordres émis dans les trente jours de l'état de déclaration d'urgence sont en vigueur immédiatement, tandis que les plus exigent cependant le concert Ministère de l'Economie et des Finances. l'état de droit est donc annulé n. 10 du 26 Février 2011, qui a introduit le contrôle préventif du ministère de l'Economie pour les ordonnances qui prévoient l'attribution ou de l'utilisation de l'argent, ce qui ralentit efficacement l'entrée en vigueur des mesures considérées comme urgentes rendant lourd à coordonner les interventions. Au risque de vider si « le fonctionnement » de l'ensemble du système de protection civile.

La loi 10/2011 a introduit d'autres changements importants à la loi 225/1992 relative à trouver les ressources nécessaires pour répondre aux besoins d'urgence. Parmi ceux-ci, celui qui a été défini par les médias "malheurs fiscaux». Il est en effet établi que ce sont les régions d'identifier dans leurs budgets les fonds nécessaires, qui font appel à une taxation supplémentaire, en augmentation de la taxe régionale sur l'essence. Une décision ultérieure Cour constitutionnelle (N. 22 du 16 Février 2012) Fréquence avait déjà déclaré illégal ce passage de la loi 10/2011. La loi 100/2012 a finalement déclaré que l'état d'urgence est financé par Fonds national de protection civile, dont le montant est déterminé chaque année par le loi de stabilité. la fonds Il peut également être complété avec des revenus de l'augmentation des droits d'accise sur l'essence.

D'autres passages importants de legge100 / 2012 concernant les activités de protection civile. En plus des activités de « la prévision et la prévention des risques » et « sauvetage des » populations, il est mieux précisé le concept de « surmonter la crise », qui est associée à toute autre activité nécessaire et indifferibile directement à « contraste d'urgence » et « atténuation des risques » liés à des catastrophes naturelles. Les activités de prévention sont explicites et pour la première fois exprime clairement la literie, la planification d'urgence, la formation, la diffusion des connaissances de la protection civile, l'information à la population, l'application des normes et pratiques techniques. Le système national d'alerte pour les risques météorologiques et hydrologiques et hydrauliques est encadrée de manière organique, reprenant ainsi les diverses mesures au cours des années ont régi les activités de literie pour la protection civile.

La loi 100/2012 réaffirme également le rôle du maire en tant que les autorités de protection civile municipaux en précisant leurs fonctions dans les activités de secours et d'assistance à la population. Un changement important concerne les plans d'urgence municipaux, qui doivent être établis dans les 90 jours suivant l'entrée en vigueur de la loi, et mis à jour périodiquement.

D'autres questions abordées par la loi 100/2012 qui ne change pas directement la loi 225/1992 relative à la propriété de la flotte aérienne de l'Etat d'incendie - en passant par le Département de la protection civile (Prime) à Département des Sapeurs-Pompiers (Home Office) - et des événements majeurs pour lesquels sont définis quelques détails sur la gestion du dernier commissaire, après la loi n. 27 du 24 Mars 2012 Il y avait déjà établi pas rivaliser avec la protection civile.

Un an plus tard, la loi n °. 119 du 15 Octobre 2013 rééditant la loi intervenant 225/1992 sur l'état de la période d'urgence, sur les domaines d'intervention des ordonnances de protection civile et sur la définition des ressources nécessaires pour faire face aux situations d'urgence. En particulier, la loi 119/2013 stipule que l'état d'urgence ne peut excéder 180 jours et peut être prolongé jusqu'à un 180 jours supplémentaires. L'administration compétente de la manière ordinaire à la fin de l'état d'urgence se trouve plus dans un état d'urgence par le Conseil des ministres, mais l'ordre de remplacement qui est prise à l'état d'urgence expire.

Le fonds dont les ressources sont tirées pour faire face aux situations d'urgence est définie "Fonds pour les urgences nationales« Et replaces »Fonds national de protection civile». Les ressources financières à allouer aux interventions en cas d'urgence - en particulier celles destinées à des secours et une assistance à la population - sont définies dans la résolution avec laquelle l'état d'urgence est déclaré, en attendant la reconnaissance des besoins réels qui feront le commissaire adjoint. Si elles ne sont pas des ressources suffisantes peuvent être intégrées à une nouvelle décision du Conseil des ministres.

La gestion des fonds pour la reconstruction en dérogation aux règles relatives aux offres a une durée de six mois, puis passe de la compétence de la protection civile aux autorités locales. Gouvernement et de la région, comme mentionné, peut augmenter exciser sur essence et sur certains types de gas-oil.[23] En outre, en cas de destruction de la charge, les dettes hypothécaires résiduelles sont éteintes par Ministère de l'Economie et des Finances.[24]

Cependant, il manquait un règlement général sur la suspension des paiements et encaissements, annulation et paiement partiel en plusieurs versements, pour les diverses obligations fiscales: impôts et taxes, cotisations de sécurité sociale. Au fil du temps, il y a eu des décrets spécifiques aux catastrophes naturelles, avec des conditions très différentes pour les communautés concernées.[citation nécessaire]

La réforme de 2017

Avec la Règle 16 Mars 2017, n. 30 le gouvernement est déléguée à la réorganisation des lois sur le système national de protection civile.

Dans les neuf mois suivant l'entrée en vigueur, le gouvernement doit adopter un ou plusieurs décrets de reconnaissance législative, réordonner, la coordination, la modification et l'intégration des lois en vigueur. La loi d'habilitation - qui réaffirme la façon dont les activités de protection civile comprennent la prévision, la prévention et l'atténuation des risques, la planification et la gestion des urgences, ainsi que des mesures visant à éliminer les obstacles à la reprise de la vie normale - prévoit, entre l'autre, qui définissent, avec les décrets du gouvernement, l'organisation d'un système polycentrique qui fonctionne au niveau central, régional et local, prévoyant la possibilité de définir la coordination intermédiaire de niveaux entre la dimension municipale et régionale. Un autre point central de la délégation que le Parlement a donné au gouvernement ce qui concerne les règles de participation et les responsabilités des citoyens, individuellement et en combinaison, à des activités de protection civile, afin de promouvoir la résilience des communautés, notamment par la sensibilisation des droits et les devoirs de chacun.

Structure et organisation

icône Loupe mgx2.svg Le même sujet en détail: Les chefs du Département de la protection civile.
Département de la protection civile
La moitié de la protection civile a fourni à la ville de Torre del grec

L'organisation et le fonctionnement est impliqué dans toute l'organisation de l'Etat, le système central et local, l'ensemble les autorités locales, et même privé, par le biais des organisations volontaire; En fait, les institutions ayant une expertise dans le domaine peuvent conclure des accords avec des entités publiques et privées.[25]

Cela contribue à assurer un niveau de coordination centrale combinée à la flexibilité opérationnelle forte dans la région, ainsi que de permettre l'implication explicite des autorités locales. L'accent mis sur la composante volontaire (dont la formation et fournit un cadre autorité locale, ils sont faits par eux) vous permet également de rediriger le secteur de la protection civile, en cas de besoin, de nombreuses ressources professionnelles et humaines de la société civile. La législation italienne en fait mis en place aujourd'hui Service de la protection civile comme un « système » qui utilise, aussi bien en temps de paix et en cas d'urgence, de toutes les forces armées et celles de la police existants, ainsi que sur un composant bénévoles les civils.

Ce dernier, en vertu du décret présidentiel 8 février 2001, n. 194, la employeur est obligé de permettre à la employé (Tant le secteur public et privé) qui se qualifie comme défense civile bénévole de participer - pour des périodes d'utilisation réelle - le secours et l'assistance pour une période maximale de 30 jours consécutifs et jusqu'à 90 jours dans l'année .[26][27] En outre, ils peuvent être exemptés - sur demande à la employeur - au cours des activités de formation ou de simulation d'urgence, même si la demande doit être avancée par les parties intéressées ou des organisations auxquelles ils adhèrent, quinze jours au moins avant l'entrevue prévue.[26]

L'organisation est donc, dans son ensemble, orientée sur les principes de la décentralisation territoriale et le fonctionnement « systémique », les facteurs qui augmentent sa flexibilité opérationnelle, l'évolutivité fluide des interventions et l'adaptabilité aux différents scénarios possibles. Le corps qui coordonne les activités et le travail au niveau national est le Département de la protection civile, rendant compte directement au Présidence du Conseil des ministres. Il est, par conséquent, une position plus élevée que les services qui en dépendent directement sur un simple ministère, facilitant ainsi la coordination des ressources de l'Etat - et tous les autres ministères - en cas d'urgence.

Selon la loi 225/1992, les structures opérationnelles qui constituent le système de protection civile sont les suivants:[28]

Département de la protection civile
Aéronef Piaggio P-180 de la protection civile

Au niveau local, chaque région, tout en respectant les compétences, elle favorise de la manière et avec les formes appropriées, l'organisation des structures municipales de protection civile. Ils assurent des systèmes des bureaux et à la préparation des structures et des moyens nécessaires à l'exécution des activités de protection civile.[30] Les provinces, sur la base des compétences attribuées à participer à l'organisation et la mise en œuvre des activités de protection civile. A cet effet, dans chaque province a mis en place un Comité provincial de protection civile, présidé par Président de la province, ou son représentant, et un représentant du préfet. Ces prépare un plan pour faire face à l'urgence sur tout le territoire de la province et veille à leur mise en œuvre par l'exercice des fonctions conférées par la loi.[31]

chaque commune italienne Il peut adopter une structure de protection civile.[32] la maire Est autorités de protection civile, il assume la direction et la coordination des efforts de secours et d'assistance de la population.[33] Ils contribuent en fin de compte les citoyens de l'activité de protection civile et des groupes civils volontaires et les ordres associés des facultés de médecine.[34]

Fonctions et tâches

Département de la protection civile
carte de merci à la Défense civile écrite par les enfants d'une école touchée par le tremblement de terre en Italie en 2009. Sur l'affichage dans le hall du siège du Département de la protection civile.

Les activités relatives à la protection civile ne sont pas limitées à des interventions simples en cas de catastrophes et de calamités pour porter secours, (le soi-disant « gestion des urgences »), mais une bonne partie des activités est destiné à des activités de prévision et de prévention.

Prévision et prévention

La loi 225/1992 prévoit expressément que les compétences de la protection civile sont articulées de manière complexe, non seulement dans la gestion simple post-catastrophe, mais un ensemble intégré d'activités qui couvrent toutes les phases « avant et après », selon les quatre côtés de Prévision - Prévention - Aide - Récupération.

Les études, la recherche, la formation adressée aux opérateurs du système (professionnels et bénévoles), les activités d'information destinées à la population, mais aussi la planification des activités d'intervention d'urgence et esercitative sont une partie importante du travail et des activités protection civile.

Département de la protection civile
radar la surveillance des cendres volcaniques dell 'Etna (Arrière-plan), installé tout 'Catane-Fontanarossa Airport par la Défense civile.

tâche typique est la prédiction et l'alarme éventuelle à préfectures en cas de mauvais temps, l'atmosphère (risque inondations, glissements de terrain, avalanches etc ...).

L'une des préoccupations de prévision et de prévention des cendres volcaniques 'Etna et leur impact sur le trafic aérien. L 'Catane-Fontanarossa Airport - et avec elle, le trafic aérien italien - est parfois soumis à des restrictions opérationnelles ou des fermetures temporaires en raison de la cendres volcaniques qui peut envahir l'espace aérien et les pistes pendant éruptions de l'Etna forçant, pour des raisons de sécurité, de dérouter des vols sur d'autres aéroports de la région. Pour gérer ce phénomène, le Département de la protection civile en Janvier 2010 Il a installé l'air côté de l'aéroport un innovant radar Bande X en double polarisation pour la surveillance des nuages ​​de cendres volcaniques émis par 'Etna, à l'appui des autorités de régulation et la le contrôle du trafic aérien.[35]

La gestion des urgences

Le noyau central de l'activité protection civile Il est traditionnellement composé de la « gestion des urgences », à savoir que l'on appelle l'aide aux devoirs et le sauvetage des populations touchées par des catastrophes. La loi 225/1992 prévoit en particulier l'art. 5 le décret d'un "état d'urgence« Et le » pouvoir d'ordonner « la gouvernement dans la nomination de commissaires spéciaux.

lorsqu'un autorité locale Il a demandé et obtenu à partir de gouvernement la déclaration d'état d'urgence et événement majeur (c.-à, il y a une situation où les capacités d'intervention des collectivités locales ne sont pas en mesure de faire face aux problèmes qui se sont produits, vous devez donc utiliser ses ressources ' supérieur organisation territoriale), la commissaire spécial qui gère les fonds d'assistance d'urgence peuvent agir en dérogation aux règles communautaires et la loi italienne sur les marchés, ainsi que d'avoir la possibilité d'émettre des décrets extraordinaires (toujours en respectant les principes généraux du système juridique). Pour des raisons de force majeure (l'urgence d'intervention) suspend la procédure de passation des marchés de travaux publics par tendre, qui a des échelles de temps longues. la commissaire Vous pouvez confier le travail à des entreprises choisies à sa discrétion.

Ces facultés ne peuvent toutefois être exercés dans le cas de ce qu'on appelle Les urgences de type C, le plus grave (type A fait référence aux situations d'urgence locales, peut être géré au niveau municipal, tandis que ceux de type B en cas d'urgence qui nécessitent une réponse et des ressources au niveau provincial ou régional, ceux de type C à d'importantes urgences nationales, par extension et / ou de la gravité).

L'état de déclaration d'urgence habituellement implique également l'allocation des fonds spéciaux du gouvernement, qui, entre autres sujets, sont traités en grande partie par la Défense civile.

Procédé Auguste

icône Loupe mgx2.svg Le même sujet en détail: procédé Auguste.

La coordination de ces composants a lieu, à différents niveaux territoriaux et fonctionnels, à travers la soi-disant méthode Auguste (Du nom de l'empereur Augusto) Qui a été le premier à avoir fait des « conseils consultatifs » parmi ses employés) a déjà prouvé son excellente fonctionnalité dans les calamités les plus récentes qui ont frappé l'Italie. Augusto a fait valoir que: « La valeur de la planification diminue avec l'augmentation de la complexité des événements. » Pour cette raison, la procédé Auguste Il se distingue par sa simplicité et sa flexibilité.[citation nécessaire]

La méthode permet aux représentants de chaque fonction opérationnelle (santé, volontaire, télécommunications, etc.) Pour interagir directement entre eux à différents « tableaux de décision » et dans les salles d'opération de différents niveaux, constitués par Centres d'opérations. (COC, COM, CCS, DICOMAC, COR, etc.), ainsi le lancement des processus de prise de décisions de collaboration en temps réel. Les représentants des différentes fonctions sont coordonnées par un agent.[citation nécessaire]

Là-bas, au niveau intermédiaire entre COM / CCS et DICOMAC, la Chambres de contrôle régional (Bien que la majeure partie du territoire des fonctions de coordination directes sont effectuées au niveau COM / CCS). Chacun de ces types de centres, à différents niveaux, se compose généralement d'une section « Stratégie » (avec les chefs de fonction) et un « Operative » (avec les opérateurs et le soutien logistique nécessaires pour assurer les connexions, la continuité opérationnelle, soutien fonctions de prise de décision, etc.).

Désignation dans les langues minoritaires en Italie

Dans les régions à statut spécial bénéficiant d'un régime de bilinguisme, la dénomination défense civile Il a été fait dans les variantes suivantes:

  • pour la Val d'Aoste, Bilingue italien / français, protection civile
  • pour la Province autonome de Bolzano, Bilingue Italien / Allemand, Zivilschutz
  • en Frioul-Vénétie Julienne, pour les municipalités des provinces de Trieste, Gorizia et Udine dont le statut prévoit bilingue italien / slovène Civilna Zaščita
  • en Frioul-Vénétie Julienne, dans les municipalités bilingues italien / Friulano, Protesion civile
  • Dans les Dolomites, dans les municipalités bilingues italien / ladin, protection Zivil

honneurs

médaille' src= Médaille d'or du mérite civil
« Pour le travail remarquable accompli par le Département de la protection civile en cas d'événements majeurs et tragiques qui se sont produits durant l'année 2002 indiqué ci-dessous: Juin 2002, Verbano Cusio-Ossola: formation epiglaciale d'un lac sur le glacier du Mont Rose . Octobre-Novembre 2002 Catane: l'activité volcanique et sismique. Octobre-Novembre 2002 Campobasso-Foggia: tremblement de terre d'intensité de 5,4 sur l'échelle de Richter. Novembre 2002, les glissements de terrain dans le nord de l'Italie sérieux. Décembre 2002, le tsunami des îles Eoliennes. Dans ces circonstances, le Département de la protection civile de la Présidence du Conseil des Ministres a assuré une coordination constante et efficace des organes, les organes et structures de fonctionnement au sein du Service national de la protection civile, fournissant des preuves d'abnégation admirable dans la préparation de soulagement pour les personnes touchées par les événements tragiques et la reconstruction ultérieure et la mise à niveau de l'environnement. L'action généreuse de tous les composants impliqués dans des activités de protection civile est un merveilleux exemple de dévouement au bien de l'Italie ".
- 16 mai 2003
médaille' src= Médaille d'or du mérite civil
« A l'occasion des grandes catastrophes naturelles et les événements tragiques qui ont eu lieu au cours des années 2004-2005 dans les différentes régions du monde, le Département de la protection civile de la présidence du Conseil des ministres, a témoigné de l'auto-sacrifice extraordinaire au nom des valeurs de solidarité et d'humanitarisme , fournir une assistance et un soutien aux personnes vulnérables et tragiquement touchés; travail méritoire exceptionnelle a été payée par le ministère dans la ville de Bham après le désastreux tremblement de terre dans la ville de Beslan suite à une attaque terroriste le plus grave Asie du Sud-Est dévasté par tsunami, dans la ville de nouvelle-Orléans Depuis l'ouragan et, enfin, dans la région du Cachemire également affecté par le tremblement de terre; en même temps avec une grande compétence et d'efficacité extraordinaire du ministère, il a été en mesure de coordonner l'organisation des « grands événements » italiens qui ont attiré des millions de personnes impliquées et l'opinion publique mondiale, en particulier à l'occasion des funérailles de Pape Giovanni Paolo II et la conduite de Turin Jeux olympiques d'hiver de 2006.»
- 1 Avril 2006
médaille' src= Médaille d'or de l'Ordre Pro Merito l'Ordre de l'Ordre Souverain Militaire de Malte
« Ils ont été en mesure de transformer les opérations de sauvetage auto-sacrifice qui les anime dans efficacement et efficacement en Italie et à l'étranger, ce qui rend le système de la protection civile italienne, un modèle admirés et respectés et ses bénévoles un exemple de professionnalisme, de charité et de sacrifice. »
- 2 Octobre, 2011
médaille' src= Médaille d'or du mérite civil
« A l'occasion du tremblement de terre qui a frappé la région des Abruzzes le Département de la protection civile du Bureau du Premier ministre a assuré une coordination constante et efficace des composants et des structures opérationnelles ainsi que des organisations civiles, militaires et volontaires du service national de protection civile, fournissant une preuve d'abnégation admirable dans l'organisation des secours et de l'assistance en faveur de la population touchée et les travaux ultérieurs de la restauration des conditions de vie normales, recevant l'appréciation unanime de la communauté locale et à travers le pays, et une approbation générale la communauté internationale ».
- 5 Juin, 2012
médaille' src= Médaille d'or du mérite de la Croix-Rouge italienne
« Au cours des prochaines étapes pour aider le tremblement de terre qui a frappé la région des Abruzzes, le Ministère a démontré la capacité organisationnelle extraordinaire pendant toutes les phases du système complexe de coordination des efforts de secours, l'assistance à des milliers de personnes si durement touchés. »
- le 27 Septembre, 2012

notes

  1. ^ http://www.governo.it/AmministrazioneTrasparente/Bilanci/BilancioPreventivoConsultivo/BilancioPrevisione/2015/03%20Bilancio%202015.pdf Rapport annuel 2015
  2. ^ http://www.protezionecivile.gov.it/jcms/it/risorse_personale.wp personnel
  3. ^ à b c et fa Italie Unités: premières interventions réglementaires | Département de la protection civile, sur www.protezionecivile.gov.it. Récupéré le 11 mai 2017.
  4. ^ à b c et fa g h la j k La première législation complète: la centralisation | Département de la protection civile, sur www.protezionecivile.gov.it. Récupéré le 11 mai 2017.
  5. ^ Le Frioul - Secrets de 'Modèle Friuli', sur www.ilfriuli.it. Récupéré le 11 mai 2017.
  6. ^ TG1 en ligne « Maman Alfredino Rampi: » De nombreuses erreurs dans les efforts de secours - Président Pertini a été convenu après deux mois et a établi la protection civile "
  7. ^ Sole24Ore
  8. ^ Napolitano rappelle Alfredino Rampi 30 ans après l'événement - Sole24Ore
  9. ^ le Messager
  10. ^ à b c et fa g h la La loi 225/1992: la naissance du Service national | Département de la protection civile, sur www.protezionecivile.gov.it. Récupéré le 11 mai 2017.
  11. ^ X législature, Doc., No. 6, pp. 6-7. Curieusement, deux décennies plus tard, ce fut le journal la République qui a critiqué Francesco Cossiga pour la saisine des maisons pour faire valoir que « les modifications apportées à la loi de 1992 pourraient entrer en conflit avec l'ordre constitutionnel »
  12. ^ à b c et fa Le décret Bassanini et la réforme du titre V: décentralisation | Département de la protection civile, sur www.protezionecivile.gov.it. Récupéré le 11 mai 2017.
  13. ^ à b Le décret-loi du 7 Septembre 2001, no. 343, converti avec modifications par règlement 9 Novembre 2001, n. 401; Le décret-loi du 31 mai 2005, n. 90, converti avec amendements par 26 Juillet loi 2005, n. 152 (article 4).; Le décret-loi 30 Novembre 2005, n. 245, converti avec amendements par loi n ° 27 Janvier 2006, n. 21.
  14. ^ à b c et De 401/2001 à 152/2005: événements majeurs et urgence à l'étranger | Département de la protection civile, sur www.protezionecivile.gov.it. Récupéré le 11 mai 2017.
  15. ^ Protection civile, Bertolaso ​​« Je l'ai fait sortir de vendetta politique » par ilfattoquotidiano.it 10 Février 2012
  16. ^ Le décret-loi du 30 Décembre 2009, n. 195 « Mesures d'urgence pour l'état d'urgence a pris fin sur les déchets dans la région Campanie, pour le début de la phase post-urgence sur le territoire de la région des Abruzzes et d'autres dispositions urgentes relatives au Conseil des ministres et de la protection civile », publié en journal officiel. 302 du 30 Décembre, 2009
  17. ^ de Il lit les urgences décret ordine.architettiroma.it, le mercredi 3 Mars, 2010
  18. ^ Art. 16, paragraphe 12 de la loi n ° 14 Janvier 1994 n. 20
  19. ^ Art. 1 Loi 12 Juillet 2012, n. 100
  20. ^ Art. 5 Loi du 24 Février 1992 n. 225, tel que subséquemment modifié par l'art. 10 paragraphe 1 lettre. b) du décret-loi 14 Août 2013 n. 93.
  21. ^ Art. 1 lettre. c) le point 3) du décret-loi 15 mai 2012, n. 59
  22. ^ Art. 1 lettre. c) le point 7) du décret-loi 15 mai 2012 n. 59
  23. ^ Art. 1 lettre. c) point 10) du décret-loi 15 mai 2012 n. 59, qui remplace la précédente déclarée inconstitutionnelle par la décision du Tribunal constitutionnel 22/2012, article qui a donné la région le pouvoir d'augmenter jusqu'à la taxe légale maximale, les taux d'imposition, et plus de toute nature.
  24. ^ Art. 1 lettre. c) point 11) du décret-loi 15 mai 2012 n. 59, une limitation probable des propriétés d'usage industriel et les hypothèques première maison
  25. ^ Art. 6, paragraphe 1 de la loi n o 24 Février 1992 n. 225.
  26. ^ à b Art. 9, paragraphe 1 du décret présidentiel 8 février 2001, n. 194.
  27. ^ Protection civile volontaires par professionisti24.ilsole24ore.com
  28. ^ Art. 11 paragraphe 1 de la loi n o 24 Février 1992 n. 225
  29. ^ protezionecivile.gov.it, http://www.protezionecivile.gov.it/jcms/it/strutture_operative.wp .
  30. ^ Art. 12 Loi du 24 Février 1992 n. 225.
  31. ^ Art. 14 Loi du 24 Février 1992 n. 225.
  32. ^ Art. 15, paragraphe 1 de la loi n o 24 Février 1992 n. 225.
  33. ^ Art. 15, paragraphe 3 de la loi n o 24 Février 1992 n. 225.
  34. ^ Art. 6, paragraphe 2 de la loi n o 24 Février 1992 n. 225.
  35. ^ Après les succès à l'essai, un instrument identique a été envoyé aux autorités islandaises à l'occasion de l'éruption du volcan Eyjafjallajökull en Avril 2010 afin de fournir un soutien à l'Office météorologique islandais.La surveillance des cendres de l'Etna

bibliographie

  • Elveno Pastorelli, Aujourd'hui, la protection civile, Rusconi, 1986
  • Manuele Bonaccorsi, Le pouvoir absolu. La protection civile au moment de Bertolaso, Edizioni Alegre, 2009
  • Alberto Puliafito, Spa Protection civile. Lorsque l'entreprise de gestion des urgences est menée, Reggio Emilia, éditeur Aliberti, 2010.
  • Piero Messina, Protection non civilisés. Un service créé pour faire face à la catastrophe, transformé en une machine mangiafondi, faite d'actes répréhensibles, les déchets et le népotisme, BUR Rizzoli, 2010.

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